生态环境部:推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽早出台

人民网北京8月30日电(记者 孟哲)今天上午,生态环境部召开新闻发布会介绍我国应对气候变化相关工作进展。应对气候变化司司长李高介绍说,2017年12月全国碳排放交易体系正式启动。目前已陆续发布了24个行业碳排放核算报告指南和13项碳排放核算国家标准。

李高表示,下一步,生态环境部将重点推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽早出台,为碳市场建设奠定法律制度基础,加快印发《全国碳排放权配合总量设定和配额分配方案》《发电行业配额分配技术指南》和重点排放单位温室气体排放报告管理办法、核查管理办法、交易机构管理办法,推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设,开展碳市场能力建设。

生态环境部:建立完善温室气体管理和统计核算工作机制

人民网北京8月30日电(记者 孟哲)今天上午,生态环境部召开新闻发布会介绍我国应对气候变化相关工作进展。应对气候变化司司长李高表示,未来继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想、外交思想,全面落实党中央、国务院决策部署,落实国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议工作要求,坚定不移实施积极应对气候变化国家战略,积极参与和引领全球气候治理,进一步发挥好应对气候变化对高质量发展的引领作用、对生态文明建设的促进作用、对环境污染治理的协同作用。

体制机制方面,在国家应对气候变化及节能减排工作领导小组机制下做好统筹协调,落实好领导小组的各项工作部署,加强部门沟通协调,推动相关工作协同增效,支持地方加强应对气候变化能力建设,形成应对气候变化工作合力。

目标任务方面,在确保落实“十三五”碳强度约束性目标的基础上,围绕服务经济高质量发展和美丽中国目标基本实现,认真谋划“十四五”应对气候变化重点工作和中长期目标任务。同时加强落实目标任务的基础能力,建立完善温室气体管理和统计核算工作机制。

碳市场建设方面,坚持以市场机制控制温室气体排放的工作定位,积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》立法进程,修订完善并印发《全国碳排放权配额总量设定与分配方案》,加快推进全国碳市场相关制度建设、基础设施建设、能力建设。

适应气候变化方面,实施并适时更新《国家适应气候变化战略》,跟踪评估战略实施效果。深化气候适应型城市试点,评估试点城市适应气候变化政策效果,总结试点经验。深入开展适应气候变化领域国际合作,积极参与全球适应委员会相关活动,支持全球适应中心中国办公室开展工作。

参与全球气候治理方面,坚持多边主义,坚持共同但有区别的责任原则、各自能力原则和公平原则,继续建设性参与气候变化国际谈判,推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。同时按照《巴黎协定》要求按时提交国家自主贡献进展报告和本世纪中叶中长期温室气体低排放发展战略。

气候变化南南合作方面,继续推动建立应对气候变化南南合作长效机制,在能力范围内帮助其他发展中国家共同提高应对气候变化能力,为建设清洁美丽世界,构建人类命运共同体贡献力量。

提升应对气候变化意识方面,继续加强应对气候变化宣传和教育,继续通过“全国低碳日”等主题宣传活动,倡导绿色低碳的生产生活方式,进一步普及绿色低碳发展理念。

生态环境部:中国基本扭转了温室气体排放快速增长的局面

人民网北京8月30日电(记者 孟哲)今天上午,生态环境部召开新闻发布会介绍我国应对气候变化相关工作进展。应对气候变化司司长李高表示,2018年,我国碳排放强度比2005年下降45.8%,基本扭转了温室气体排放快速增长的局面,非化石能源占能源消费比重达14.3%,为实现“十三五”应对气候变化目标,落实到2030年的国家自主贡献奠定了坚实基础。

李高介绍说,2009年,我国提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标;2015年,进一步提出2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早达峰、碳强度比2005年下降60%—65%、非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右、森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右的国家自主贡献目标。

摩拜新款单车亮相雄安 美团App扫码骑行

8月25日,“美团黄”摩拜新款单车正式在雄安新区投放使用,雄安市民可使用美团App扫码开锁,免押使用。据悉,“美团黄”新款单车是摩拜的第五次升级作品,整车延续了摩拜简约、流畅的设计,在确保安全和耐用性的前提下,升级制动系统,骑行体验更好。

摩拜“美团黄”新款单车在雄安提供绿色出行服务。

目前,摩拜单车所有车型均支持美团App扫码开锁。用户仅需将美团App升级至最新版本后,使用原有的摩拜手机账号登陆,进入首页后,可通过多种方式用车:点击上方右侧“骑单车”或上方左侧“扫一扫”,也可点击右上角“+”号,选择“扫一扫”或“骑单车”,按流程扫码开锁,即可实现轻松骑行。用户所有骑行均免缴押金,原有摩拜账号中的余额、月卡等权益保持不变。同时,美团App还推出了月卡折扣等优惠活动,让新老用户在享受便捷出行的同时,践行“帮大家吃得更好,生活更好”的美团使命。

据悉,摩拜单车与雄安新区的合作由来已久,2017年11月,摩拜单车在雄安开启运营;并在雄安树立摩拜推荐停车点和推出全国首个多功能的智能车吧。同时,通过对相关业务大数据的挖掘,摩拜出具了雄安窄路密网道路模式的初步规划报告,助力雄安构建立体的绿色出行系统。

雄安新区容城县副县长韩书君也表示,目前容城各类交通建设都在筹备建设当中,摩拜新款单车的进入,不仅极大方便了市民的短途出行,也为雄安新区的绿色交通规划建设提供数据支持。

摩拜单车冀鲁区域总经理陈楚生表示,共享单车行业早已进入比拼综合实力的2.0时代。摩拜将在在产品研发升级、政府合作、服务响应、社会责任等各方面全面发展,继续精耕细作。

未来,摩拜会继续提升企业管理服务水平,与相关主管部门保持紧密沟通合作,通过摩拜大数据的挖掘为城市规划提供科学参考依据,与政府和社会共同为骑行创造更安全的道路条件,为雄安市民提供更好的服务体验,打造绿色出行的样板城市。

韩国2019年年底起将禁用部分难回收的塑料制品

据韩国《中央日报》28日报道,从2019年年底开始,韩国将禁止使用难以回收利用的彩色塑料瓶或用聚氯乙烯(PVC)制成的塑料保鲜膜。

据报道,韩国环境部于27日表示,将从8月28日起进行为期40天的《关于节约资源和促进回收利用的法律》执行令、执行规则修正案立法预告,内容涉及禁用难以回收利用的包装材料、包装材料必须标明材质等级等。

该修正案之所以决定从源头上禁止使用PVC,是因为如果PVC与其他合成树脂混合回收利用,那么产品强度就会下降,且在回收利用过程中会释放出氯化氢等有害物质。

以2017年为基准,韩国每年销售的4589吨PVC包装材料主要用于食品保鲜膜、包装用透明薄膜和透明容器等。

韩国环境部料将仅允许部分没有商用替代产品,且与饮食、医药安全直接相关的医药及保健功能食品,常温销售的火腿及香肠、有水分的肉类、水产等,可以使用PVC制造的保鲜膜包装。

另外,该修正案还禁止使用有色塑料瓶。据悉,韩国环境部为了能够轻松去除塑料瓶上的标签,还制定了不允许使用一般粘合剂贴标签的方针。

用生命守护大自然

  鲁茸品初(左)带领自然生态摄影师在那仁村拍摄滇金丝猴。
  王 蕾摄

  可爱的滇金丝猴。
  奚志农摄

  护林员在巡山。
  姚东日摄

  江苏建湖九龙口国家湿地公园草木葱茏,白鹭纷飞,生态环境优美。
  杨天民摄

  草原、溪流、密林、深山、海洋,在遍布大江南北的自然保护区里,活跃着一队队环境“守护神”。他们每天穿林海,跨雪原,跋山涉水,不畏艰险,默默无闻,甘于奉献。美丽中国有他们辛勤的汗水和脚印。他们有一个共同的名字——巡护员!他们有一个共同的信仰——用生命守护我们赖以生存的自然环境!

  姚东日:保护山林就是保护自己家

  茂兰国家级自然保护区位于贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县境内,为典型的喀斯特峰丛漏斗和峰丛洼地地貌,森林覆盖率达到近90%,是荔波县的主要绿色屏障,也是荔波世界自然遗产核心区。

  今年是姚东日担任茂兰国家级自然保护区洞塘管理站护林员的第33个年头。他自小在保护区长大,对这里的一草一木都有深厚的感情。他说:“保护山林就是保护自己的家。”

  “既然选择了护林员这个岗位,就要把这个岗位的工作做好。” 姚东日是这样说的,也是这样做的。

  洞塘管理站管护面积大,巡护线路长,有的线路山高路陡,巡护艰难,没有人愿意走。姚东日作为洞塘乡板寨村委会主任,同时又是护林员,总是主动报名巡护艰难的线路。夏季上山,他顶着大日头,有时又突然遭遇大暴雨。冒雨巡护,浑身湿透回家,这些对姚东日来说都是家常便事。

  护林防火是护林工作的重中之重,护林员每天都要去巡山宣传防火。每到防火季和清明节,姚东日还要到村里挨家挨户宣传防火知识,引导村民科学用火。不仅如此,因为姚东日所在的村、护林站又是荔波洞塘万亩梅园、红七军会址和黎明关等旅游景点的中心服务区,游客流动量大,景区内防火责任更加重大。他就经常利用空余时间去景点走走,提醒游客注意防火。

  像姚东日这样的森林护林员,在洞塘管理站有5位。姚东日自豪地说:“我是工龄最长的。”

  茂密苍翠的茂兰喀斯特原始森林,以钟灵毓秀的景色,吸引着许多到荔波的游客驻足流连。这是生活在大山里的人民对自然感恩并致力保护的结果,也是工作在自然保护一线的护林员们辛勤护林的回报。

  鲁茸大叔:跟着滇金丝猴翻山越岭

  鲁茸品初是白马雪山国家级自然保护区的护林员。他每月巡山两次,工作是排除任何可能威胁森林安全的隐患。年复一年与大山和森林为伴,这样的工作,鲁茸大叔一干就是20多年。

  白马雪山国家级自然保护区位于云南省德钦县与维西傈僳族自治县境内,是以保护滇金丝猴为主的珍稀濒危野生动物及生存环境的保护区。

  鲁茸大叔的家曾住在海拔4000多米的德钦县那仁村。那仁村坐落在白马雪山深处,上有甲午雪山,下临金沙江。这里交通不便,密林封山,村子几乎与世隔绝,但也因此保留了丰富的生物多样性。

  在这片世外桃源里,生活着一群原始居民,它们就是继大熊猫后被列为“国宝”的濒危动物——滇金丝猴。滇金丝猴是全世界除了人类之外,栖息地海拔最高的灵长类动物。遗憾的是,目前滇金丝猴种群数量有限。

  鲁茸大叔介绍,保护区建立之前,村民的环保意识几乎为零。那仁村的村民除了种田自给自足,也会进山打猎补贴生计。后来,随着滇金丝猴数量快速减少,成为濒危物种后,引起了国家和社会各界的关注,1983年,白马雪山被列为自然保护区。

  保护区建立后,村民们逐渐自发抵制对滇金丝猴的猎杀。鲁茸大叔作为那仁村的村长,从那时起就成为最早的一批护林员。对鲁茸大叔来说,巡山工作中最重要的责任,就是保护濒危珍稀动物滇金丝猴。他对笔者说:“我的兴趣就是爬山,保护猴子。”

  滇金丝猴是一种在雪线附近生活的动物,会随着气温升高而迁移到海拔更高的地区,秋冬季节一般在2000多米低海拔处活动,春夏季节迁移到4000多米的高海拔地区,因此护林员也要随着季节变化而改变巡护范围。

  鲁茸大叔有一次跟着猴群活动长达37天。他一路背着行囊翻山越岭,在高原野外宿营。因为野生猴群很难跟人亲近,需要保持一定的距离,但又很容易跟丢,寻找它们活动的踪迹全靠鲁茸大叔多年积累的经验。

  在山里走了20多年,滇金丝猴对于鲁茸大叔来说已经成了生活中不可缺少的一部分。他说:“和我们人一样,猴子也有自己的家庭,它就像我的村民一样。”

  近年来,滇金丝猴的保护工作有了显著成效,滇金丝猴家族渐渐兴旺,种群数量连续增加。目前整个白马雪山自然保护区滇金丝猴种群数量已经达到近2500只,但偷猎、砍伐、破坏生态环境等行为依然存在,因此护林员的任务依然很重要。

  李永政:扩大零星熊猫“朋友圈”

  “零星熊猫”指零散分布在自然保护区以外的野生大熊猫。据《四川省第四次大熊猫调查报告》,截至2013年末,全国有33.2%的野生大熊猫未纳入自然保护区网络。

  洪雅县是四川“零星熊猫”分布的重要据点。据国家林业局第四次普调显示,洪雅县有13只野生大熊猫,其中有8只生活在瓦屋山自然保护区内,有5只分布在丛林岗零星熊猫社会公益型自然保护地及周边。

  丛林岗零星熊猫社会公益型自然保护地位于四川峨眉山以西约15公里处。这里森林茂密,生物多样性丰富,是以大熊猫为代表的各种珍稀野生动植物的家园。这里也是李永政的家乡。小时候,李永政就听村里老人讲,村子后面的山里生活着头大尾短脖子粗、专吃竹子不咬人的“白熊”。长大后,李永政参军20年,退役后放弃到政府机关工作的机会,回到故乡。

  2009年8月起,李永政承包了洪雅县瓦屋山镇石溪村集体林地抚育竹林,取得箭竹林经营管理权,实施野生大熊猫栖息地保护。在李永政带领的团队的努力下,林区生态环境明显改善,多次发现疑似野生大熊猫粪便。2011年4月,专家检测疑似大熊猫咬节和粪便后判断,在海拔约1600米的绿石溪林区,生活着一只15岁左右的成年野生大熊猫。

  在大熊猫栖息地,人与大熊猫共享一个生态系统。据李永政介绍,之前洪雅县熊猫村村民的经济来源一直依赖采笋砍柴、挖药打猎,但后来由于村民掠夺性采笋,加上竹子开花及病虫害等,竹林遭到破坏,致使栖息地嫩竹稀少,野生大熊猫挑选进食嫩竹时间过长,不能尽快吃饱成为零星熊猫面临的最大问题。李永政团队就此问题探索出一套改善竹林生态、提高竹笋产量的方法。该方法成功申请为国家专利,并免费给村民使用。

  如何让熊猫村村民参与野生大熊猫及其栖息地保护,同时又能从中寻找到可持续发展的生计呢?2017年5月,李永政与其他人联合筹建丛林岗零星熊猫社会公益型自然保护地。

  保护地从组织建设、科学保护、社区发展三方面出发,重点开展林间巡护、抚育竹林、精准扶贫、学术研究、保护宣传等工作,通过争取政企社校研五位一体的外部资源支持,不断搭建守护熊猫村的“朋友圈”,社区民生、林区生态逐步改善,村民对林区生态资源的依赖性不断降低。如今,在政府、公益组织、爱心企业等大力支持下,零星熊猫及其栖息地生物多样性保护成效显著,为其他地区解决熊猫村生态保护与社区可持续发展提供了可参考的全新解决方案。

上半年21省份问责河湖长1649人次

  8月25日上午,十三届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议,就全国人大常委会执法检查组关于检查《水污染防治法》实施情况的报告进行专题询问。

  国务委员王勇代表国务院到会听取意见、回答询问。全国政协副主席、发展改革委主任何立峰,生态环境部部长李干杰,国务院副秘书长丁学东,科技部部长王志刚,工业和信息化部部长苗圩,财政部部长刘昆,住房和城乡建设部部长王蒙徽,交通运输部部长李小鹏,水利部部长鄂竟平、副部长魏山忠,农业农村部部长韩长赋,卫生健康委主任马晓伟到会。

  严惩水污染违法犯罪行为

  “这次执法检查发现,一些地方和流域水环境质量差、水生态受损严重、风险隐患突出等问题依然存在。其中一个重要原因是政府责任不落实,部门监管责任不到位。请问,国务院将采取哪些措施,进一步压实各方责任,依法防治水污染,保护水生态,还老百姓清水绿岸?”在现场,王金南委员第一个发言询问。

  王勇回应称,将督促各地将保障饮用水安全作为重中之重,尽快完成集中式饮用水水源保护区划定,深入推进水源保护区内环境问题整治,及时公开饮用水水源水质监测信息。“持续开展长江经济带磷矿、磷化工企业、磷石膏库排查整治,实施长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动。持续开展农村人居环境整治。力争到2020年底,消除地级及以上城市建成区90%以上黑臭水体,基本消除长江流域和环渤海入海河流劣V类国控断面。”

  王勇说,将进一步健全河湖长制考核评估机制和指标体系,夯实河湖长主体责任,使河湖治理不仅“有人管”,还要“管得好”。

  “抓紧出台排污许可管理条例,修订发布2019年版分类管理名录。”他提到,健全排污许可申请与核发技术规范体系,到2020年完成固定污染源排污许可证核发全覆盖。

  王勇表示,严惩重处水污染违法犯罪行为,保持打击生态环境违法行为的高压态势,“做好水污染防治法等法律法规的宣传,推动全社会运用法治力量守护碧水清波。”

  公开水源地水质监测信息

  生态环境部部长李干杰提到,制定了全国集中式生活饮用水水源地水质监测信息公开方案,督导地级及以上城市每个月、县级及以上城市是按照季度来公开生活饮用水水源地水质监测信息。“目前据我们掌握的情况来看,除了一些边远地区个别城市,全国绝大部分市县都按要求公开了水源地水质监测信息。”

  他提到,最重要的是把县级及以上城市2804个水源地问题整治到位。一是会同水利部从今年开始,把农村千吨万人级的水源地摸排清楚,从目前掌握的情况来看,超过一万个,大概在10500个左右,划界已经完成了2/3,后续还有1/3。今年摸排清楚之后,明年把相关问题整治到位。二是鼓励支持更多地方建立相应横向的生态补偿机制,协同保护跨界、临界的水源地环境安全。三是持续完善做好饮用水水源地水质监测信息公开工作。

  “按照水污染防治法的规定,县级以上地方人民政府有关部门应当至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息。”卫生健康委主任马晓伟提到,目前全国30个省份299个城市、2211个县对末梢水做到了每季度向社会公开。

  他说,将继续加强部门协作,加强区域性监测网络建设,把监测工作进一步落地落实,提升水样监测风险评估和研判的能力。同时,完善健全水质信息通报制度,加强信息公开督导检查,特别是推进末梢水水质信息公开,保障人民群众饮水安全。

  罚没款金额一百五十二亿

  “将采取哪些措施加快调整工业结构和布局、淘汰落后和不符合产业政策的企业,严格对偷排超排企业的监管和处罚,以实现源头减污?”程立峰委员发言询问。

  工业和信息化部部长苗圩回应称,全国各省、自治区共创建了绿色园区79家、绿色工厂800家、绿色设计产品726种、绿色供应链管理的示范企业40家。存在尽管进了园区,但还没有按照规范把废水进行集中处理甚至偷排偷放的情况。

  他说,将进一步推动工业企业进园区发展,同时按照产业链进行产业集聚。减少新水的使用量,减少废水的排放量,通过中水回用提高水资源的使用效率。

  苗圩补充说,现在也存在着一个问题,即这种虽然社会效益好,但是对企业来说,是要单纯增加成本的。“在现在的压力下,有些不法企业铤而走险,偷排偷放,这样能够降低成本,降低市场销售价格,对这种行为要坚决打击。”

  李干杰提到,2015年新修订的环保法施行以后,大力推动落实,每月调度全国行政处罚案件的执行情况,并且向社会公开。“全国环境行政处罚案件数量逐年增加,包括罚没的款项。2018年下达了处罚决定书18.6万份,罚没款金额152亿元,同比增长30%。”

  近期建生态保护补偿机制

  发展改革委主任何立峰提到,将加快出台生态保护补偿条例。“现在已经列入到2022年国务院立法计划,我们将加快起草工作,进一步界定生态保护补偿机制当中各方的权利义务关系,进一步明确生态保护补偿机制的原则、方向和重点,努力提升生态保护补偿工作的法治化水平。”

  何立峰透露,近期准备在全国选择一批率先建立生态保护补偿机制,受益主体比较明确、补偿意愿比较强烈的一些流域开展生态综合补偿的试点,整合相关流域生态补偿资金和中央预算内投资,大力支持上游生态保护区开展突出环境问题的综合整治,开展特色优势产业的发展。

  “中央财政重点生态功能区转移支付,加大对生态功能区内禁止开发区、限制开发区和重点流域上游地区等的支持力度,这方面的资金,2019年就安排了811亿元,比上年增长12.5%。”财政部部长刘昆提到。

  他提到,生态补偿机制刚刚起步,补偿范围、内容、对象、方式、标准还需要进一步探索。将加快推进自然资源和生态环境领域中央和地方财政事权和支出责任划分改革,分清各自责任,强化中央财政事权支出保障。

  同时,积极配合有关部门,研究生态补偿立法,建立生态服务价值核算体系和科学规范的生态价值核算方法。加大转移支付力度,推进绩效管理,强化绩效考核,确保地方将生态补偿资金花好用好。

  水利部督办河湖重大问题

  “我参加人大执法检查时发现,河长制的法律责任和考核机制不完善,河长督促有关部门履行职责缺乏刚性手段,有的河长履职能力和水平还不够,有的河长有名无实或者有名有实但作用发挥不大。”全国人大代表方敏提问,对于落实河长法律责任、提高河长履职能力,有哪些具体的措施?

  水利部部长鄂竟平说,今年水利部联合有关部门总结推广地方的河长制、湖长制工作规范,河湖长履职规范等成功的一些做法,将出台河湖长履职尽责的指导意见,解决河长、湖长怎么干的问题。

  “水利部去年和今年挂牌督办并曝光了64个河湖重大问题,通报约谈了有关市县级的河湖长,以及省级河湖长办公室的负责人。”

  他说,据不完全统计,2018年各地共问责不作为、乱作为、虚假作为的河湖长4624人次。今年上半年,21个省份问责河湖长1649人次。此外,通过挂牌督办,还推动解决了一批重大案件。

  鄂竟平提到,将加快修订河道管理条例,“争取把这个条例修改为河湖管理条例,并结合水法修订、长江保护法制定等工作,争取细化明确河湖长,特别是相关部门履职的法律责任。”

  同时,进一步完善河湖长履职考核的具体内容和标准,规范考核组织程序,强化追责问责和激励约束。统筹好水利、生态、自然资源、公安司法力量,进一步解决河湖管理手段不足的问题等。

长江经济带120处国家级自然保护区评估结果出炉

人民网北京8月23日电(记者 孟哲)今天上午,生态环境部对外公布了长江经济带120处国家级自然保护区管理评估。从各省总体情况来看,上海、江苏、浙江、湖北、江西等省(市)评估情况较好。其中评估结果前十名的保护区包括:四川卧龙、湖北五峰后河、江苏泗洪洪泽湖湿地、湖北神农架、江苏大丰麋鹿、贵州赤水桫椤、江西武夷山、浙江天目山、贵州梵净山、江西九连山。

2017-2018年,生态环境部(原环境保护部)联合原国土资源部、水利部、原农业部、原国家林业局、中国科学院、原国家海洋局等六部门组织开展长江经济带国家级自然保护区管理评估。近日,生态环境部联合自然资源部、国家林草局印发《关于印发长江经济带120处国家级自然保护区管理评估报告的函》(环办生态函〔2019〕539号),向地方反馈评估结果,督促问题整改。

评估结果表明,长江经济带国家级自然保护区管理工作取得积极进展,绝大部分保护区设置了独立管理机构,所有的保护区都建立了管理制度并开展了日常巡护工作,自然保护区主要保护对象状况基本稳定,部分重点保护野生动植物数量稳中有升,保护区与社区协同发展取得一定成效。

同时,评估结果中也反映出一些共性问题。例如,部分地方政府仍然存在重视程度不高、落实保护区管理责任不到位等问题;保护区管理机构的人员配置与勘界立标等基础工作薄弱,科研监测、专业技术能力等方面存在明显短板;人类活动负面影响仍然不同程度存在。评估结果后十名的保护区包括:安徽扬子鳄、重庆缙云山、重庆五里坡、贵州佛顶山、长江上游珍稀特有鱼类(贵州段)、云南文山、江西赣江源、江西铜钹山、四川察青松多白唇鹿、四川长沙贡玛。

下一步,生态环境部将持续加强自然保护地监管,深入开展自然保护地成效评估,并通过帮扶指导、后评估等多种形式,不断提升我国自然保护地保护成效。

国家防总部署台风“白鹿”防御工作 派工作组分赴福建广东

人民网北京8月23日电 (记者 杜燕飞)记者23日从应急管理部获悉,据预测,今年第11号台风“白鹿”可能于25日凌晨在福建福州至广东汕头一带沿海登陆。8月23日,国家防总副总指挥、应急管理部党组书记黄明主持召开国家防总视频会议,分析研判台风“白鹿”的发展动态及其可能带来的影响,对防御工作做出安排部署。

会议要求坚决克服麻痹松懈思想,狠抓防范、避险措施落实,压实各级责任,并决定启动防台风Ⅳ级应急响应,派出2个工作组分赴福建、广东等地协助开展防汛防台风工作。

国家防总副总指挥、应急管理部党组书记黄明主持召开国家防总视频会议。应急管理部供图 王亮摄

会议指出,台风“白鹿”路径、强度变数大,存在不确定性,影响地区前期高温干旱,可能发生旱涝急转,同时,沿海流动人口多,转移避险难度大,防台风形势严峻复杂。相关地区和部门要高度警惕,按规定启动相应级别的应急响应,立足于最不利情况,咬定“不死人、少伤人、少损失”目标,把各项防御工作落实落细、到户到人,最大程度减轻灾害损失。

会议强调,要以极端认真负责的精神做好防御台风各项工作,相关地区要逐级落实防御领导责任、排查整治责任、预报预警责任、转移避险责任。领导干部、责任人要及时上岗到位,基层干部要进村入户、对接动员,做到一船不漏、一户不漏、一人不漏。

要提前组织海上船只回港避风,提前组织好危险区域人员转移,加强人员安置管理,严防擅自回流造成不必要的伤亡。针对山洪、滑坡、泥石流灾害,要充分发挥基层监测预警和群测群防体系作用,一旦发现险情征兆,果断转移群众。要形成整体合力,充分发挥防范救援救灾一体化机制的优势。

各级防汛抗旱指挥部要充分发挥统筹协调的职能作用,健全指挥机制,推动地方政府和相关部门落实防御责任和措施,进行滚动综合研判,组织协调应急、消防、专业队伍和社会救援队伍投入抢险救援行动。

防总各成员单位要按照统一部署和要求,密切配合,扎实开展防御工作。国家综合性消防救援队伍要发挥好主力军和国家队的作用,优化救援方案,加强现场指挥,健全研判机制,密切关注险情发展变化态势,做到快速出动、高效处置、科学救援。

会上,中国气象局、自然资源部、水利部分别汇报了预测预报情况,福建、广东省防汛抗旱指挥部分别汇报了防御准备工作情况。

我国启动首次林草种质资源普查工作

全国林草种苗工作会议现场

人民网昌吉8月23日电 (记者 朱传戈)23日,记者在新疆维吾尔自治区昌吉市召开的全国林草种苗工作会议获悉,我国启动首次林草种质资源普查,力争用5年时间基本摸清我国种质资源家底,收集保存各类林草种质资源15万份,林草种质资源DNA样本20万份,使我国珍稀濒危、重要乡土乔灌木树种、竹类、藤本植物、野生花卉及具有重要利用价值和潜在利用价值的草本植物种质资源得到安全保存,为我国林草事业发展和生态保护修复提供基础保障。

据介绍,近年来我国采取了一系列措施,在保障种苗供应、保护种质资源、市场执法监管等方面取得了显著成效。目前,我国共建成各类良种生产单位1500多处,其中国家重点林木良种基地294个。十八大以来,累计生产林木种子1.7亿公斤,苗木2800多亿株,审定认定林木良种3224个、草品种106个,主要造林树种良种使用率提高到65%。建成国家林木种质资源保存库99处、草品种中心库1处、国家种质资源圃17处,共保存林草种质资源近10万份。搭建各级各类、线上线下种苗花卉交易市场近100个,初步形成了覆盖全国的种苗交易平台体系。出台《种子法》配套法规、规章和规范性文件100多个,形成了以《种子法》为核心的种苗法律法规体系。但目前我国林草种苗事业仍存在总体发展水平不高、林草种苗结构性过剩等问题。2018年,全国可出圃的苗木约430亿株,当年造林绿化实际用苗量仅为165亿株,过剩苗木高达265亿株,其中松、杉、杨、槐等品种占90%,而珍贵树种、乡土树种、优质经济林等品种却供不应求。同时,种质资源保护利用水平不高,基层专业人才匮乏,资金投入明显不足,严重制约种苗事业持续健康发展。

为推进林草种苗高质量发展,日前国家林业和草原局出台《关于推进种苗事业高质量发展的意见》。意见明确,新时期种苗事业将以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以种苗使用优质化、种子生产基地化、苗木供应市场化、种苗管理法治化为总目标,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,突出抓好强基础、搭平台、重服务、严监管工作,推进种苗生产和管理现代化,开创种苗事业高质量发展新局面,为实施大规模国土绿化行动和推进林业草原现代化建设提供坚强有效的保障。力争到2025年,主要造林树种良种使用率要达到75%,商品林全部实现良种化,草种自给率明显得到提升,种质资源保护利用制度基本建立,种子生产供应体系更加健全,种苗市场监管水平全面提升,种苗供求信息发布制度基本形成,制约种苗发展的突出问题得到解决,种苗事业迈入高质量发展的新阶段。

国家林业和草原局局长张建龙

国家林业和草原局局长张建龙在会议上指出,下一步,将采取加强种质资源保护利用、培育林草良种壮苗等举措推进林草种苗事业发展。要加强种质资源保护,逐步建立起国家、省两级和原地库、异地库、设施库三种方式的种质资源保存体系。开展种质资源鉴定与评价,建立国家种质资源大数据平台,实现信息互通共享,提高种质资源利用效率。推进商品林树种的良种选育,大力选育一批耐瘠薄、耐盐碱、抗病虫害、抗干旱的乔灌木良种和抗逆、广适、高产的优良草种。加快认定一批造林绿化和生态修复亟需的乡土乔灌木良种和优良乡土草种。

加快发展林草种苗产业。制定区域林草种苗产业发展意见或规划,因地制宜发展特色明显的种苗产业,打造优势品牌。培育一批种苗产业示范基地、龙头企业和产业集群。推广林苗一体化栽培模式,推动种苗产业与旅游产业融合共赢。支持发展专业合作社等新型经营主体,创新完善“企业+合作社+农户”利益联结机制。加大政策资金扶持力度,积极争取建立长期稳定增长的种苗资金投入机制,加大种质资源保护、种苗基础设施建设投入力度,扩大国家良种补贴资金规模。支持社会资本参与种质资源保护利用和商业化育种。

强化林草种苗科技支撑,将各级各类林草种质资源库建设成种质资源收集保存基地、良种选育研发基地、科学研究合作交流基地和科普宣传教育基地,推进科研生产融合发展,加快培育一批高产、优质、高抗的林草品种。切实加强种苗工作组织领导,加强种苗工作顶层设计,做到规划有位置、资金有盘子、政策有突出、工作有抓手,推动林业与草原种苗工作协调发展。