呼和浩特完成绿化超47万亩

  本报呼和浩特11月19日电  (寇江泽、杜季哲)据呼和浩特市政府近日召开的“生态文明建设”专场新闻发布会,2019年,呼和浩特全面启动实施九大工程,目前全市累计完成绿化面积47.6万亩。较1999年相比,呼和浩特净增森林覆盖率4.69个百分点。

  《 人民日报 》( 2019年11月20日 14 版)

把节水的种子播撒在青少年心里

人民网北京11月18日电(初梓瑞)11月15日,“水润北京 节水先行”节水研学活动顺利举行,来自北京景山学校远洋分校六年级的270名师生现场参观了北京节水展馆、北京自来水博物馆。本次活动旨在从小培养学生的节水意识,养成良好的节约用水习惯。

在北京节水展馆,学校师生认真聆听讲解员对北京节水基本情况介绍,观看节水视频,深刻理解北京作为缺水型城市之一,树立“惜水、爱水、节水”的极端重要性。在北京自来水博物馆,同学们通过现场观看,理解“自来水来之不易”和“自来水不自来”的道理。

参观完后,同学们一致表示此行收获很大。大家说,“节水战役需要我们每个人的努力,树立良好的节约用水意识,不管是在校内还是在校外,都要随手关闭水龙头,做到人走水停,杜绝水长流的现象发生,共同保护利用好水资源。”

学校老师告诉记者,北京水资源紧缺,需要青少年从小了解市情水情,节水要转化为每个人的自觉行动,这样的社会实践活动比课堂上收获的会更多。

据了解,北京节水展馆被教育部2018年评为“全国中小学研学实践教育基地”,2016年水利部设立为“国家水情教育基地”,近两年大力开展水情教育活动,通过展馆设备改造,编制节水教育读本,开发研学课程,不断提高水情教育质量,年覆盖人数逐年增加。

北京自来水博物馆是在京城历史上第一座水厂——东直门水厂原汽机房旧址上修建的,是我国第一座给水专业的技术博物馆。博馆内展出了人类用水的历史,介绍了水的基本知识,讲述了水资源的珍贵,阐明了水是生命之源,叙述了自来水的生产过程,讲解了给水技术的要点,宣传了节约用水的知识,展示了我国近代给水事业的发展过程。

主办方介绍,北京节水研学活动是北京节约用水管理中心今年重点打造的水情教育内容,设计了农业节水、再生水、永定河水文化等9条研学线路。下一步将进一步完善课程内容,通过主动策划,吸引更多的学生实地参观,让北京青少年了解市情水情,真正在学生心里埋下“节水种子”。 

我国新增28个国家森林城市 增至194个

新华网信阳11月15日电(郭香玉)11月15日,2019森林城市建设座谈会在河南信阳召开。会上授予北京市延庆区、河南省信阳市等28个城市“国家森林城市”称号,我国国家森林城市增至194个。

今年是森林城市建设15周年。15年来,特别是党的十八大以来,国家“十三五”规划、国家区域发展战略等一系列重大部署明确了森林城市建设的重要任务,森林城市建设战略地位进一步提升,成为国家发展战略的重要内容,森林城市建设进入了快速发展、科学推进的新阶段。目前,全国已有387个城市开展国家森林城市创建,19个省份开展了省级森林城市创建活动,11个省份开展了森林城市群建设,形成了跨区域、覆盖城乡的建设体系,探索出一条具有中国特色的森林城市建设之路,取得了令人瞩目的成效。

森林城市建设加快了城乡生态建设步伐,据统计,每个创森城市平均每年完成新造林面积占市域面积0.5%以上,城市生态空间不断扩大,城市群自然生态功能、区域发展生态承载力不断提升,为维护区域生态安全、推动区域社会经济持续发展提供了生态支撑。森林城市建设始终坚持绿化为民、绿化惠民理念,积极推进森林进单位进社区进乡村,大力发展生态旅游、休闲康养等生态产业,促进了地方产业结构调整和农民增收致富,创森城市居民支持率和满意度始终保持在95%以上。森林城市建设增强了全民生态意识,成为传播生态文明理念、全面展示我国生态文明建设成果和树立良好国家形象的重要平台和窗口。

国家林业和草原局局长张建龙指出,新时期推进森林城市建设,要统筹山水林田湖草系统治理,以建设美丽中国为总目标,以满足人民群众美好生活需要为总任务,扩大生态空间,提升生态服务功能,弘扬生态文化,全面推动森林城市高质量发展。要持续推进森林城市建设,让更多城市加入全国创森行列,积极开展国家级森林城市群建设,实现城市内、城市周边和城市之间全覆盖,全面开展省级森林城市创建活动,使森林城市建设不断向深度广度延伸。要提高森林城市建设质量,既抓好规划编制、资金筹措、用地保障、工程实施、宣传发动等重点任务,又要对表对标,高标准高质量完成建设工作。要坚持科学绿化,注重提升城市生态系统功能,坚持把以乡土树种为主、植物配置多样化等科学理念落到实处,坚决反对贪大求洋、大树进城、搞奇花异草等错误做法。要强化制度建设,建立健全森林城市建设管理办法,研究建立科学的考核评估退出机制,使森林城市建设指标体系更加完整,建设考评机制更加科学,创森效果更加持久有效。要加强顶层设计,谋划好森林城市建设“十四五”规划,落实好《全国森林城市发展规划(2018—2025年)》,做好与本地区经济社会发展总体规划的衔接。要加大宣传引导,为森林城市建设营造良好氛围。

德国投35亿欧元扩建新充电桩

  据新华社电 德国总理默克尔近日表示,联邦政府将投入35亿欧元扩建电动汽车公共充电桩。

  默克尔当天视察德国大众汽车集团设在德国东部城市茨维考的电动汽车工厂时表示,迄今为止,道路交通排放了太多的二氧化碳,因此大规模量产电动汽车非常重要,5万个充电桩应该迅速建设到位,为车辆充电提供保障。

  默克尔说,预计到2030年时,德国将拥有700万-1000万辆电动汽车以及100万个公共充电桩。此外,德国联邦政府计划自2021年起,提高针对部分小型电动汽车的购车补贴。

  大众集团首席执行官席赫伯特·迪斯当天表示,他非常看好电动汽车的未来。从2021年起,茨维考的大众工厂每年可生产33万辆电动汽车,成为欧洲地区规模最大、产能最高的电动汽车生产厂。

  根据德国联邦机动车管理局的数据,截至2019年1月1日,德国纯电动乘用车保有量约为8.3万辆,插电式混合动力车保有量约为6.7万辆。德国联邦能源和水资源经济协会今年8月发布的新闻公报显示,德国电动汽车公共充电桩数量约为2万个。

垃圾分类见证制度的力量

  今年7月1日,强制性垃圾分类制度首先在上海启动。彼时,公众对这一全新的垃圾分类制度能否取得成功有着诸多怀疑,甚至是质疑。时至今日,据笔者观察,上海的强制性垃圾分类制度已经基本落地,其过程值得总结。

  上海的强制垃圾分类制度主要在以下方面取得成功。

  居民的垃圾分类开始从自发走向自觉。如果说开展垃圾分类的习惯一开始是被“逼”出来的,那么现在从居民家庭到社区,定时定点垃圾分类已经基本变成居民每日生活的“必修课”,成为一种自觉的新兴生活方式。

  居民的垃圾分类从量变走向质变。根据传统理论,居民垃圾分类行为会受到居民家庭特征因素的影响,很难越过某些因素而实现垃圾分类的目标,比如家庭收入、教育背景、职业等。但事实表明,居民垃圾分类还存在一个重要的行为机制,那就是“跟随效应”。一旦垃圾分类的占比越过某个水平,后续的居民和社区就不太受其家庭和社区特征的影响,而会自觉地“跟随”加入垃圾分类的行列,这一点在近期体现得非常充分,比如推动社区开展垃圾分类的难度大大变小了。

  社区垃圾开始从增量走向减量。随着垃圾分类在社区的推进,笔者观察到各类垃圾已经开始出现明显的减量化趋势,每日一扔的垃圾分类习惯等,在时刻提示居民要适当控制垃圾数量。

  为什么上海垃圾分类能出人意料地取得如此成效呢?笔者认为,最主要的原因是制度力量以及背后呈现的规律。

  其一,强制性垃圾分类制度的本质是一种从属于“命令与控制”的环境规制,相较于十多年前开始推行的“绿色账户”制度,以及各种垃圾分类的宣传教育工作,这一环境规制无疑具有更强的约束性,并带有一定的惩罚性质。基于环境问题的公共属性,可以发现,环境保护大都正是从“命令与控制”的行政制度建设开始,才能取得后续成效。这是基本规律,也是政府主导的行政制度体系的根本力量所在。

  其二,垃圾分类制度要与发展水平和发展阶段相适应。两者间的关系其实正是一种重要的微观机制,也就是说,具体表现为居民生活内容的发展水平和发展阶段,才是决定垃圾分类能否有效推行的决定性微观制度力量。离开了这个基础条件,垃圾分类不仅难以实现他律,更是难以从他律走向自律和自觉。

  其三,在推行强制性垃圾分类的过程中,居民与社区间呈现出明显的竞合性。从一开始的被动观望,到后面的主动跟随,体现了居民间、社区间、区域间高水平的理性竞争以及有机合作关系,并极有可能就此形成一种全新的社会治理体系和格局。这一点尤其值得我们关注,这就是居民垃圾分类行为背后的行为制度力量。

  总之,强制性垃圾分类制度的成功落地,离不开政府的行政制度力量、市场的微观制度力量以及社会的行为制度力量,同时也离不开这三种力量背后的内在发展规律。(李志青)

  作者系复旦大学环境经济研究中心副主任

强冷空气即将影响我国大部地区 南部海区将有较强偏北风

人民网北京11月15日电 (记者朱传戈)据中国气象局消息,昨日(14日),吉林东南部、辽宁东部等地出现1~8毫米的降雪或雨夹雪,吉林通化局地暴雪(11毫米)。今晨,重庆南部、云南西部和东北部出现能见度不足1千米的大雾。

11月15日夜间至18日,一股强冷空气将从新疆开始自西向东影响我国,大部地区气温普遍下降6~10℃,局地降温幅度可达12~15℃,19日早晨最低气温0℃线将进一步南压至沿淮一带地区。长江中下游及其以北地区先后有5~7级、阵风8~9级偏北风,新疆山口地区风力可达10~11级。内蒙古西部、甘肃河西、新疆南疆盆地局地有沙尘天气。

15日白天至夜间,新疆北部地区有小到中雪,沿山局地有大雪(5~9毫米);16日至18日,中东部大部地区将出现较大范围雨雪天气,西北地区东部、华北西部和北部、东北地区有小到中雪或雨夹雪,其中内蒙古东北部、辽宁北部、吉林、黑龙江等地的部分地区有大到暴雪(5~20毫米);东北地区南部、西南地区东部、江南西部、华南西部等地的部分地区有中到大雨。

预计,受南下冷空气与台风“海鸥”的共同影响,15日白天至夜间,台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海东北部和中东部海域将有7~8级、阵风9级大风。中央气象台11月15日06时继续发布海上大风预报。

未来三天具体预报

11月15日08时至16日08时,新疆北部和南疆西部、西藏西部、青海北部和南部等地的部分地区有小到中雪,局地大雪或暴雪(10~15毫米)。西藏东南部、贵州中北部、云南南部等地的部分地区有小雨或阵雨。新疆北部、内蒙古中西部和东北部等地的部分地区有4~6级风,其中,新疆北疆西北部部分地区风力可达7~8级。

11月16日08时至17日08时,新疆沿天山地区、内蒙古西南部和东部、青藏高原北部和西部、甘肃河西、山西北部、河北北部等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪,其中,新疆南疆西部山区、西藏西部等地的部分地区有大雪(5~9毫米)。西北地区东部、华北中南部、黄淮、江淮大部、江汉大部、西南地区东部等地的部分地区有小到中雨。内蒙古、甘肃河西等地的部分地区有4~6级及以上风。巴士海峡部分海域风力可达8级、阵风9级。

11月17日08时至18日08时,内蒙古中东部、东北地区大部、青藏高原东部、川西高原、山西中部等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪,其中,东北地区中北部、内蒙古东北部等地的部分地区有大雪或暴雪(10~20毫米)。东北地区南部、西南地区东部、黄淮南部、江淮中西部、江汉西部、江南西部、华南西部等地的部分地区有中到大雨(25~45毫米)。长江中下游及其以北地区有4~6级风,其中,江汉南部、山东半岛等局地有6~7级风。渤海、渤海海峡、黄海大部海域将有6~8级、阵风9~10级的西北风,东海大部海域将有6~8级、阵风9级的偏南风转偏北风。

国家生态环境高科技成果转化综合服务平台 上线三月提交需求数百项

人民网北京11月14日电(记者孟哲)在13日举行的“国家生态环境高科技成果转化综合服务平台开放日”上,生态环境部环境发展中心副主任禹军介绍说,平台上线三个多月以来,日常访问量和用户反馈需求数量不断提升,总访问量达7万多人次,日均访问量700人次,在线提交需求数百项。

7月19日,汇聚了4000多项环境治理技术和管理技术成果的“国家生态环境科技成果转化综合服务平台”正式上线启动,这标志着生态环境部构建生态环境技术服务体系工作完成了关键性的一环。

座谈中,生态环境部发展中心主任任勇表示,在打好污染防治攻坚战的背景下,平台要始终紧密围绕地方政府和企业治污科技需求,支撑打好污染防治攻坚战,接通科技创新活动“最后一公里”,推动生态环境科技成果加速转化落地,构建高效、权威、专业的生态环境技术服务体系,增强技术服务能力,以生态环境科技成果转化为抓手,以平台为载体,推动生态环境技术服务体系建设,发挥科技创新对打好污染防治攻坚战的支撑引领作用。

有的地方政府面对环境问题缺乏有效应对“不会管”“不会治”,任勇坦言,平台是给供需之间搭建一个“见面的超市”。平台能让环保企业、地方政府和科研院校三方充分对接,让优秀的科技成果迅速转化为实际生产力。

据悉,下一阶段平台的重点工作将围绕环境治理热点领域、规范化技术评估工作、平台线上功能开发和线下技术服务团队建设几方面推进。

以前垃圾坑 如今水绕亭

  今年以来,河北省迁安市马兰庄镇侯台子村积极推进乡村振兴人居环境整治工程,对村南的垃圾坑进行高标准改造,建成“一池碧水、曲径亭台”的水上公园,成为村民休闲娱乐的优美场所。

  图为村民在水上公园散步。

  本报记者  史家民摄  


  《 人民日报 》( 2019年11月13日 16 版)

中央财政下达水利救灾资金3亿元支持南方抗旱

人民网北京11月12日电(初梓瑞)记者12日从水利部获悉,中央财政于11日下达水利救灾资金3亿元,支持安徽、福建、江西、湖北、湖南、重庆6省(市)做好抗旱保供水工作。

据悉,今年7月中下旬以来,我国南方部分地区特别是长江中下游降雨较常年同期偏少5成以上,江河湖库水位持续偏低,部分省份旱情严重,一些地区因干旱出现临时性饮水困难。水利部要求旱区按照最不利的情况制定抗旱供水方案,通过及时修建临时引调提水工程、延伸供水管网、拉水送水等抗旱措施,确保人民群众用水安全。

大数据视角下的城镇化报告《迁徙的人 变动的城》发布

日前,《迁徙的人 变动的城——大数据视角下的中国城镇化》新书,在国务院发展研究中心银色大厅发布。自2015年以来,国研中心宏观经济部与百度地图持续深化合作,形成了以大数据为基础研究中国城镇化的多份专题报告,并汇集成此书正式出版。

《迁徙的人 变动的城》认为,新型城镇化的核心是“人的城镇化”,通过“迁徙的人”研究分析“变动的城”,可以更好地理解中国城镇化进程。

报告中,有十个代表性观点——

观点一:我国密度法城镇化率高于行政区划法城镇化率。运用大数据测算的城镇化率更敏锐地捕捉了中国人口分布的新特征。基于行政区划的城镇化率统计方法,面临人口统计地和常住地不一致的问题,对人口实际分布动态的反映并不充分。本书利用慧眼常住人口大数据,测算出基于人口密度标准的城镇人口比重比基于现有行政区划方法的城镇化率高出5个百分点左右。

观点二:依托大数据更能识别真实的城市群分布。依托大数据能更精准地识别出我国17个城市群。基于百度迁徙数据、慧眼常住人口密度数据、夜间灯光数据,识别出的17个城市群空间范围普遍要大于规划城市群。而“十三五”规划的19个城市群中,部分城市群人口集聚功能并不明显。

观点三:西北缺少一个具有带动力的城市群。基于日间人口流动数据估测了我国城市群的辐射范围。京津冀辐射了全国大部分地区,长三角主要辐射华东和华中地区,珠三角主要辐射华南和华中地区,成渝城市群则对西南地区有较好的辐射作用,但西北方向缺少一个较强、有带动力的城市群。

观点四:北京和上海都市圈人口分布呈现“内极密外极疏”和时空失衡的特征。利用街道人口和地理信息数据,比较北京、上海、东京和纽约都市圈内部的人口空间结构。研究发现,北京和上海中心城区拥挤效应较高,居间和外围区域集聚效应不足,昼夜人口差异大,在整体人口密度不太高的情况下,产生较为严重的“城市病”。

观点五:大数据显示首都功能疏解正在取得初步成效。北京的城六区人口占比从57.8%降至56.6%,郊区人口集聚度的提升速度明显快于城六区,郊区高密度区域的增速是城六区的2倍。环京地区人口呈现出“城六区-北京郊区-环京县”阶梯式疏解。借助人口密度大数据分析了北京市人口高密度区域的特征。研究发现,北京市每平方公里大于2.5万人的高人口密度区共集聚了517.1万人口,占全北京人口的21.7%,在5-20公里圈层范围最为集中,且与轨道交通走向有密切关联。2017年,33个挂账村所属的22个行政村镇总人口为327万人,已较2010年人口普查数据下降32万人。

观点六:推动都市圈发展是缓解高房价难题的可行之道。在我国都市圈内部,人口分布总体呈现内密外疏的格局,但周边县市内部也存在不少业已成型的高密度板块,未来可能成为中心城市人口疏解的重要承载地。

观点七:城市人口增长由“南北均衡”转向“南快北慢”。我国城市之间的人口分布和日间人口流动呈现集聚和分化特征。近年来,我国城市人口增长由“南北均衡”转向“南快北慢”,南部地区新增人口占全国的比重近八成。华东、华南日间人口流动规模高,一线和二线城市活跃度优势明显,发达城市群内部流动性高,后发城市群外部流动性高。

观点八:大城市46%的外来人口来自三线城市。借助春节期间人口迁徙揭示了我国城市间经济联系特征。从城市间来看,北上广深外来人口主要来自三线城市,中西部省会城市的外来人口主要来自省内,三线城市流出人口的46%进入北上广深和省会城市,2018年沿海劳动力密集产业集中城市的人口回流减少;从人口流动驱动因素来看,一线城市的人口集聚效应明显,而且呈现出明显的就业驱动模式,而三线和四线城市不但没有起到人口集聚的作用,还存在明显的人口流失。

观点九:低出生率和劳动力净输出共同解释了东北人口减少。东北三省人口绝对数量出现下降,人口占全国比重呈逐年下降态势。东北三省的生育率显著低于全国平均水平,低出生率解释了2/3以上的人口占比下降。通过大数据观测,东北劳动力净输出规模在100万人以上,构成东北人口减少的另一重要因素。

观点十:我国城市经济发展与人口流动基本呈现倒U型的关系。随着城市发展,各城市之间的人口差距有逐渐缩小的趋势,但就目前来看,地区间不平衡的状态依然在持续。短期内,长三角、珠三角、京津冀等发达城市群在全国城市网络体系中仍占主导地位。(人民日报记者 刘志强)